El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miteco) ha anunciado el Programa de Trabajo 2026-2030 del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC), una hoja de ruta con 176 medidas para reforzar la resiliencia de España frente a olas de calor, inundaciones, sequías y otros impactos climáticos.
El nuevo programa orientará la actuación de la Administración General del Estado y de otras entidades públicas estatales durante la segunda mitad de la década. El documento ha sido elaborado con la participación de 19 ministerios y da continuidad al trabajo desarrollado en el periodo 2021-2025.
El anuncio se realizó en Barcelona, durante la inauguración de las Jornadas por el Clima: adaptando la ciudad a los retos climáticos. Entre las iniciativas previstas figuran una Plataforma de Servicios Climáticos, una Red Estatal de Refugios Climáticos y medidas específicas para adaptar ciudades, infraestructuras estratégicas y sectores económicos a los efectos del cambio climático.
Medidas del PNACC frente a calor, inundaciones y sequías
El Programa de Trabajo 2026-2030 responde a los resultados de la Evaluación de Riesgos e Impactos derivados del Cambio Climático en España (ERICC 2025). Esta evaluación identifica como riesgos especialmente urgentes el calor extremo, las inundaciones, las sequías prolongadas, la pérdida de biodiversidad, los daños en infraestructuras y servicios esenciales, y el deterioro de las condiciones de vida en los entornos urbanos.
Las 176 medidas incluidas en el documento se dirigen a anticipar y reducir los impactos del cambio climático en ámbitos como la salud, el agua, la biodiversidad, la agricultura, las costas, la energía, la movilidad, el turismo y la planificación urbana.
Una de las actuaciones previstas es la creación de diez nuevos servicios climáticos, concebidos para ofrecer información especializada que facilite la toma de decisiones en sectores sensibles al clima. El texto menciona, entre otros, la agricultura y la producción de energías renovables.
En materia de salud, el programa incorpora la puesta en marcha de una Red Estatal de Refugios Climáticos y el refuerzo de las políticas de prevención frente al calor extremo. Estas medidas se orientan especialmente a los colectivos más vulnerables ante episodios de altas temperaturas.
El documento también prevé nuevas actuaciones para mejorar la prevención de inundaciones, reforzar la adaptación de las ciudades y promover la rehabilitación energética y climática de edificios. Además, contempla medidas para proteger el litoral y aumentar la resiliencia de infraestructuras críticas, incluidas las redes de transporte y los sistemas energéticos.
La adaptación urbana ocupa un lugar prioritario en el programa. Las medidas planteadas buscan incorporar los riesgos climáticos al diseño, construcción y gestión de infraestructuras urbanas, mejorar el confort térmico, ampliar las soluciones basadas en la naturaleza y reforzar la capacidad de respuesta de los servicios públicos locales.
Participación institucional y criterios de equidad
El Programa de Trabajo 2026-2030 ha sido elaborado mediante un proceso de participación en el que, además de los 19 ministerios implicados, se han incorporado aportaciones de comunidades autónomas, entidades locales, comunidad científica, organizaciones sociales y otros actores relacionados con la adaptación climática.
El texto presta atención específica a los grupos y territorios más vulnerables e incorpora criterios de equidad social y territorial en el diseño de las medidas. La hoja de ruta se enmarca en los compromisos establecidos en la Ley de Cambio Climático y Transición Energética y en los marcos europeos e internacionales de adaptación.