Un reciente informe realizado por el Consorcio StepUp StartUps de la UE analiza cómo la adopción de la inteligencia artificial (IA) en el sector público puede mejorar la eficiencia administrativa, ofrecer servicios más centrados en los ciudadanos y fortalecer la competitividad de startups y pymes en toda Europa. En las últimas décadas, los gobiernos europeos han invertido de manera constante en transformación digital, desde plataformas en línea hasta servicios electrónicos, y la IA se perfila como la próxima fase de esta evolución tecnológica según este análisis titulado ‘Public Sector Services and the AI opportunity’.
La inteligencia artificial puede automatizar procesos rutinarios, ofrecer análisis avanzados de datos y facilitar la toma de decisiones. Su impacto es más significativo cuando las soluciones tecnológicas se alinean con las necesidades reales de las administraciones y la ciudadanía. No obstante, la integración de la IA enfrenta desafíos importantes, como el acceso limitado a datos de calidad, infraestructura digital insuficiente, escasez de habilidades, fragmentación administrativa y cuestiones éticas relacionadas con la transparencia y la equidad.
Nueva fase en la transformación digital de administraciones europeas
Durante las dos últimas décadas, los gobiernos europeos han invertido de manera sostenida en la digitalización del sector público. La introducción de servicios electrónicos, plataformas en línea y soluciones de gobierno digital (GovTech) ha transformado la relación entre las administraciones y la ciudadanía.
Sin embargo, la tecnología inteligente representa un salto cualitativo en esta evolución. Más allá de la mera automatización de procesos, permite a las instituciones analizar grandes volúmenes de datos, anticipar necesidades y ofrecer servicios personalizados, todo ello con una mayor eficiencia y rapidez en la toma de decisiones.
Este informe subraya que esta tecnología puede revolucionar la prestación de servicios públicos si se aplica de forma responsable y centrada en las personas, señalando que la IA no es solo una herramienta tecnológica, sino un instrumento de confianza y modernización del Estado.
En este contexto, los gobiernos europeos se encuentran entre los más avanzados del mundo en materia de preparación para la adopción de la inteligencia artificial. Según el informe, seis Estados miembros figuran entre los diez con mayor nivel de madurez institucional en tecnología inteligente, y la Unión Europea supera a Estados Unidos y al Reino Unido en número de proyectos de IA aplicados al sector público. Esta ventaja refleja el compromiso europeo con una digitalización responsable y soberana, que combina innovación tecnológica, regulación y valores éticos.
Ya existen ejemplos tangibles en distintos Estados miembros. En Dinamarca, el chatbot Muni asiste a los residentes de 37 municipios respondiendo a preguntas sobre servicios locales, mejorando la atención ciudadana. En Verona (Italia), los datos de sensores instalados en la intersección de Porta Nova alimentan un sistema de IA que analiza patrones de tráfico en tiempo real para reducir la congestión urbana.
Estos casos demuestran que la IA puede aportar soluciones concretas a retos cotidianos, desde la movilidad urbana hasta la atención administrativa, siempre que las tecnologías se adapten a las necesidades reales de la ciudadanía y no al revés.
Oportunidades y desafíos de la adopción de la IA en el sector público
El informe afirma que las oportunidades que ofrece la inteligencia artificial para las administraciones públicas son amplias y de gran impacto. En primer lugar, mejora la eficiencia al automatizar tareas rutinarias y liberar tiempo del personal para actividades de mayor valor añadido. También potencia la toma de decisiones mediante análisis predictivos basados en datos, lo que permite diseñar políticas públicas más precisas y eficaces. Además, la IA facilita la personalización de los servicios, ofreciendo respuestas adaptadas a las necesidades específicas de cada persona, optimizando recursos en áreas como la sanidad, la educación o los servicios sociales.
No obstante, según el análisis, la integración de la inteligencia artificial en el sector público europeo también plantea importantes desafíos. Uno de los principales es el acceso limitado a datos de alta calidad y la existencia de una infraestructura digital desigual entre países y regiones, lo que genera diferencias en la capacidad de adopción tecnológica. A esto se suma la escasez de competencias especializadas en IA dentro de las administraciones, que dificulta la implantación y gestión de soluciones avanzadas. Las estructuras administrativas fragmentadas representan otro obstáculo, ya que entorpecen la coordinación entre organismos públicos y la ampliación de proyectos piloto a nivel nacional o transfronterizo. Por último, las preocupaciones éticas y sociales como el sesgo algorítmico, la transparencia en la toma de decisiones automatizadas o la equidad en el acceso a los servicios, subrayan la necesidad de garantizar un uso responsable y centrado en las personas.
En conjunto, estos retos ponen de manifiesto que la adopción de la IA en el sector público no depende solo de la tecnología, sino también de una visión estratégica que combine gobernanza, formación, inversión y principios éticos sólidos.
Recomendaciones para una adopción responsable de la IA
Este informe también formula una serie de orientaciones estratégicas destinadas a impulsar la incorporación de la inteligencia artificial en la administración pública. Una de las primeras prioridades es fortalecer el ecosistema de IA GovTech. Para lograrlo, se propone la creación de estándares comunes y el impulso del acceso a datos públicos de calidad, así como la inversión en infraestructura digital y el desarrollo de programas de apoyo específicos para startups y pymes innovadoras que trabajen en soluciones orientadas al sector público.
Junto a ello, resulta fundamental desarrollar la capacidad gubernamental mediante la inversión en formación y competencias digitales. Las administraciones deben promover la creación de equipos especializados en innovación y fomentar el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros, con el fin de acelerar la adopción de proyectos y garantizar una implementación homogénea en todo el territorio europeo.
También se destaca la necesidad de modernizar la contratación pública, incorporando procedimientos más flexibles y abiertos a la experimentación. La introducción de modelos de compra pública de innovación permitiría facilitar la entrada de nuevos actores en el mercado, promover la colaboración público-privada y convertir la demanda institucional en un motor para el desarrollo tecnológico.
Otra recomendación esencial es promover una inteligencia artificial ética y centrada en las personas. Esto implica asegurar la transparencia en el uso de los algoritmos, la protección de los datos personales y la rendición de cuentas en la toma de decisiones automatizadas. La IA, según el informe, debe servir para reforzar la confianza ciudadana en las instituciones y no para sustituir el juicio humano, manteniendo siempre el control democrático sobre las herramientas tecnológicas.
Finalmente, el documento subraya la importancia de fomentar la cooperación transfronteriza. Impulsar proyectos conjuntos entre los Estados miembros permitirá compartir recursos, datos y experiencias, además de facilitar la interoperabilidad de las soluciones tecnológicas. Este enfoque colaborativo no solo contribuirá a reducir la fragmentación actual, sino que también reforzará la posición de Europa como referente mundial en el desarrollo de una inteligencia artificial pública ética, transparente y sostenible.