El Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública ha publicado el ‘Atlas de la IA en España’, que presenta una radiografía del ecosistema español de inteligencia artificial y de las políticas públicas orientadas a soberanía digital, derechos digitales, formación, empresas, sector público e infraestructuras. El documento sitúa la IA como una política de Estado, integrada en la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial y en la Agenda España Digital, con un enfoque de humanismo digital y de cadena de valor completa a través del SpainStack.
España aparece como un actor destacado en los indicadores internacionales: ocupa el 7.º puesto global en el Global AI Vibrancy de Stanford, el 6.º en adopción ciudadana de IA generativa con un 44,2% de la población en edad de trabajar, el 4.º en demanda de talento IA con el 3,31% de las ofertas, el 2.º en titulados superiores de ciclo corto en TIC y el 3.º en contratación pública de IA entre 2013 y 2024, con 187 contratos. El reto señalado es convertir estas capacidades en crecimiento económico, mejores servicios públicos y mayor autonomía tecnológica europea y nacional.
Derechos digitales y gobernanza de la inteligencia artificial
El documento destaca el liderazgo regulatorio de España. Señala la Carta de Derechos Digitales, el Observatorio de Derechos Digitales, la aprobación del Reglamento europeo de IA durante la Presidencia española del Consejo de la UE y la creación de la AESIA, primera agencia europea de supervisión de la inteligencia artificial. También recoge el primer sandbox regulatorio de IA de la Unión Europea, con 12 sistemas de 12 empresas españolas y 16 guías de buenas prácticas.
El Proyecto de Ley Orgánica para el Buen Uso y la Gobernanza de la IA ordena las autoridades competentes, las prohibiciones, ciertos usos biométricos, el régimen sancionador, la figura del delegado de IA en ministerios y un inventario nacional de sistemas de riesgo en la Administración General del Estado. España también impulsó la inclusión en la regulación europea de la prohibición de deepfakes sexuales no consentidos y de sistemas capaces de generar pornografía infantil.
En protección social, el Atlas subraya la tramitación de una ley para menores en entornos digitales, con mayoría de edad digital a los 16 años, verificación de edad, controles parentales y protección frente a violencia digital. En salud, la agenda pública suma más de 3.300 millones de euros, incluye el Espacio Nacional de Datos de Salud, el Programa HealthTech con 223 millones para convenios con comunidades autónomas y cerca de 40 millones comprometidos por la SETT en salud digital e IA.
Formación, talento y sector público digital
La formación ocupa un papel central. El Plan Nacional de Competencias Digitales ha movilizado más de 3.000 millones de euros, cerca de 6 millones de formaciones gratuitas y 83.437 cursos activos. El programa para profesionales colegiados cuenta con 200 millones de euros, aspira a formar hasta 80.000 personas y ya ha alcanzado a 10.899 profesionales. Además, la FP incorpora especializaciones en IA y Big Data, y en 2026 se añaden cursos vinculados a aprendizaje automático, datos, entrenamiento y despliegue de sistemas.
Para generar talento avanzado, el programa Construyendo la Generación de IA financia 374 contratos predoctorales, posdoctorales y técnicos durante cuatro años, con 120 millones de euros. El Gobierno ha impulsado 58 cátedras: 20 ENIA con 16 millones, 21 de ciberseguridad con 15,7 millones y 17 Chip con 45 millones. También se citan más de 70 cursos específicos en Digitalízate+ y 2.972 formaciones ejecutadas a través de Experiencia Fundae.
En el sector público, GobTechLab desarrolla 19 casos de uso para asistentes inteligentes, apoyo a decisiones, gestión documental y mejora de trámites. La plataforma soberana de IA para la Administración busca desplegar modelos seguros, auditables y bajo control público. ImpulsaData, con más de 10 millones, ha activado más de 20 iniciativas y localizado más de 200 conjuntos de datos. Mi Carpeta Ciudadana alcanza 10 millones de descargas y 9,2 millones de usuarios, mientras la Cartera Digital Europea se plantea como infraestructura segura de identidad y credenciales verificables.
Empresas, industria e infraestructuras para la soberanía digital
En el tejido empresarial, el Atlas indica que el 21,1% de las empresas españolas de 10 o más empleados usa IA según el INE, frente al 20,3% de Eurostat, y que el uso de IA generativa en hogares y población de 16 a 74 años llega al 37,9%. España cuenta con más de 2.300 startups certificadas por ENISA, 9 unicornios activos vinculados directamente al país, hasta 17 con una definición amplia, y un ecosistema valorado en 125.000 millones de euros. Kit Digital y Kit Consulting superan el millón de ayudas y rondan los 4.000 millones.
Los programas empresariales incluyen RedIA y RedIA Salud, con 180 millones; Misiones I+D, con 50 millones en 5 consorcios; Cadenas de Valor de IA, con 105 millones y más de 200 proyectos; Kit Espacios de Datos, con unos 300 millones para 300 proyectos en 18 sectores; y 10 millones para integrar IA en medios de comunicación dentro del Plan de Acción por la Democracia. En industria, España aporta 700 millones al European Tech Champions Initiative, que ha movilizado más de 10.000 millones, y RETECH IA suma más de 245 millones en 13 proyectos territoriales.
La infraestructura se articula alrededor de ALIA, primera familia pública europea de modelos abiertos entrenada en español y al menos un 20% en lenguas cooficiales; la Comunidad de IA de Código Abierto; dos factorías europeas de IA en BSC-CNS y CESGA; y una candidatura a gigafactoría con inversión público-privada potencial superior a 4.000 millones.
La Red Española de Supercomputación reúne 14 nodos y más de 63 millones de refuerzo; RedIRIS presta servicio a más de 5 millones de usuarios potenciales, con 16.600 kilómetros de fibra y más de 150 millones invertidos en 20 años. Quantum Spain dispone de 22 millones iniciales y la Estrategia de Tecnologías Cuánticas 2025-2030 suma 808 millones. En chips, el IPCEI moviliza hasta 8.100 millones en Europa, con 115,77 millones para Openchip, 38,58 millones para Semidynamics y más de 800 millones en inversiones directas de la SETT, o más de 1.300 millones incluyendo IMEC Málaga.