El Gobierno de Navarra ha presentado en Unzué el anteproyecto de Ley Foral contra la Despoblación y para el Desarrollo Rural, una norma concebida para situar el reto demográfico como eje transversal de las políticas públicas y reforzar la cohesión territorial en la Comunidad Foral. Los interesados pueden realizar aportaciones al texto normativo hasta el 31 de octubre de 2026.
El anteproyecto plantea pasar de actuaciones dirigidas al medio rural a un modelo de gobernanza que incorpore el territorio rural en el diseño de las políticas públicas. Entre sus objetivos figuran establecer un marco normativo integral contra la despoblación, favorecer el desarrollo demográfico y garantizar la cohesión territorial de Navarra.
La norma será aplicable a entidades públicas y privadas de la Comunidad Foral y se apoya en principios como la transversalidad, la perspectiva de género, la sostenibilidad y la participación ciudadana. También incorpora los ejes estratégicos de la Federación Navarra de Municipios y Concejos, centrados en gobernanza, servicios públicos, vivienda, movilidad, economía rural e igualdad de género. Más del 90% de las 74 medidas propuestas por la federación tienen reflejo en el texto.
Servicios esenciales, vivienda rural y movilidad
El anteproyecto prevé un informe obligatorio de impacto demográfico y territorial para normas y planificaciones públicas, la clasificación oficial de municipios en riesgo, medidas de apoyo económico contra la despoblación y dotaciones que se fijarán en los Presupuestos Generales, subvenciones y donaciones.
En materia de servicios esenciales, el Título IV incluye medidas educativas como el mantenimiento de centros rurales con cuatro alumnos, su puesta en red, incentivos para atraer personal docente, dispositivos digitales gratuitos, conectividad garantizada en las aulas, comedores escolares, transporte adaptado financiado y becas universitarias vinculadas al medio rural.
En sanidad y farmacia, el texto plantea reforzar la atención primaria en municipios rurales, descentralizar especialidades, impulsar la telemedicina y la consulta a distancia, adaptar la atención sanitaria y farmacéutica al territorio y desplegar teleasistencia avanzada para personas mayores que viven solas. También contempla servicios sociales de proximidad en dependencia, centros de día, respiro familiar y programas contra el aislamiento y la soledad no deseada.
La ley parte del derecho a permanecer en los pueblos e incluye medidas de vivienda rural protegida, que se concretarán en la Ley de Vivienda, movilización de viviendas vacías mediante incentivos y fórmulas de cesión, vivienda colaborativa y modelos innovadores. Además, prevé reforzar la función social de la vivienda mediante venta forzosa.
El texto incorpora actuaciones sobre red viaria rural, acceso a servicios administrativos sin desplazamientos a Pamplona, oficinas móviles, puntos de atención ciudadana en municipios pequeños, transporte público a demanda, acceso a servicios básicos en un máximo de treinta minutos y garantía de cobertura móvil en todo el territorio navarro.
Dinamización económica y participación territorial
En el ámbito económico, el anteproyecto crea la figura de Emprendimiento Rural Especialmente Protegido. También incluye microcréditos, capital semilla, asesoramiento empresarial especializado, un banco digital de oportunidades, incentivos diferenciados para nuevos negocios en municipios rurales y simplificación administrativa para nuevas iniciativas.
La norma recoge apoyos al relevo generacional en explotaciones agrarias familiares, la agroecología, la transformación y comercialización a pequeña escala, la gestión sostenible, las denominaciones de origen y los productos locales de calidad diferenciada. Asimismo, incluye la economía verde y circular, el turismo rural sostenible, la economía social y el cooperativismo como líneas de dinamización.
El anteproyecto contempla además el Estatuto de las Mujeres Rurales, formación profesional adaptada, enfoque generacional para mujeres, juventud, mayores y migración, puesta en valor de los servicios ecosistémicos, protección del paisaje rural, del patrimonio arquitectónico, de la identidad cultural y de las tradiciones.
Tras la presentación, el Gobierno de Navarra ha abierto un proceso de participación a través de su Plataforma de Participación Ciudadana. De forma paralela, mantendrá reuniones con entidades locales, agentes del territorio y asociaciones para cerrar el texto antes de iniciar su tramitación parlamentaria.