El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), instrumento central de NextGenerationEU, ha desembolsado ya 450.000 millones de euros en subvenciones y préstamos, casi el 80% del importe total solicitado por los Estados miembros. La Comisión Europea ha presentado su quinto informe anual sobre este instrumento en la fase final de ejecución de los planes nacionales. Durante la vigencia del programa, los países de la UE han trabajado para alcanzar cerca de 6.000 hitos y objetivos vinculados a reformas e inversiones. De ese total, 4.082 ya se han cumplido y otros 1.899 se encuentran en fase de evaluación. Las medidas financiadas abarcan ámbitos relacionados con la transición ecológica y digital, con impacto directo sobre administraciones, empresas y ciudadanía.
Creado en 2021 como respuesta a la crisis de la COVID-19, el MRR ha financiado reformas e inversiones orientadas a reforzar la resiliencia económica de la Unión Europea. El informe recoge actuaciones como el impulso a la investigación y el desarrollo en Irlanda, el apoyo a empresas familiares en Grecia y la financiación de instalaciones sanitarias modernas en Chipre.
Los Estados miembros disponían hasta el 31 de agosto de 2026 para completar los hitos y objetivos asociados a sus planes de recuperación y resiliencia. La Comisión Europea evalúa actualmente 32 solicitudes finales de pago, mientras que los desembolsos pendientes ascienden a 123.000 millones de euros, equivalentes al 21% de la dotación, y deben completarse antes de que finalice 2026.
Inversiones digitales y productividad
Las inversiones digitales respaldadas por el MRR suman 140.000 millones de euros. Según las estimaciones incluidas en el informe, cada euro destinado a medidas digitales en el marco del mecanismo puede generar 1,5 euros de producción económica dentro de la Unión Europea de aquí a 2030.
La financiación se concentra en sectores de alta tecnología, considerados relevantes para la competitividad europea. Entre las actuaciones citadas figuran la ampliación de la red de banda ancha de alta capacidad en Austria, el apoyo a la microelectrónica en Alemania y la digitalización de sistemas judiciales en Bulgaria, Malta, los Países Bajos y Portugal.
El mecanismo también ha apoyado los pagos electrónicos en Grecia para reducir cargas administrativas empresariales y mejorar el cumplimiento fiscal, así como la ventanilla única aduanera de Italia para coordinar procedimientos aduaneros. En Estonia, una reforma ha permitido desarrollar diez servicios digitalizados relacionados con acontecimientos vitales de la ciudadanía, como las obligaciones militares, el cambio de nombre o el divorcio.
La capacitación digital es otro de los ámbitos financiados. Letonia introdujo módulos formativos para aumentar el número de especialistas con competencias digitales avanzadas, mientras que Finlandia reforzó las capacidades básicas de la población en ciberseguridad.
Transición verde y reformas estructurales
El MRR destina 287.000 millones de euros a la transición ecológica y contribuye a los objetivos climáticos de la Unión para 2030. La Comisión estima que las inversiones subvencionadas permitirán reducir las emisiones anuales de gases de efecto invernadero en un 1,5% de las emisiones de la UE, tomando 2021 como referencia, y que las reformas apoyadas podrían añadir una reducción equivalente al 1,4%.
En Chequia, el apoyo del mecanismo ha contribuido a implantar sistemas de calefacción de bajas emisiones y tecnologías renovables, incluidas instalaciones fotovoltaicas y solares térmicas. Estas medidas deberían ahorrar al menos 500.000 toneladas equivalentes de CO2 al año.
En Polonia, la financiación ha permitido introducir cambios normativos para fomentar la generación renovable y asumir compromisos de aumento de capacidad en parques eólicos e instalaciones fotovoltaicas. Solo esta segunda actuación podría reducir anualmente las emisiones de gases de efecto invernadero en una cantidad equivalente a alrededor del 4% de las emisiones polacas registradas en 2021.
El informe también recoge reformas económicas respaldadas por el MRR. Italia ha puesto en marcha una reforma amplia de su sistema judicial que afecta a la justicia civil, penal, concursal y administrativa, mientras que la digitalización de las administraciones públicas muestra avances en la reducción de burocracia en Alemania, mediante identificación electrónica, y en Chipre, con la tramitación rápida del impuesto sobre el valor añadido (IVA).
Las reformas laborales financiadas por el mecanismo presentan señales positivas en Grecia, Francia, España y Portugal. En el caso español, la Comisión Europea estima que la reforma del mercado laboral apoyada por el MRR contribuyó a reducir la temporalidad y a elevar el empleo global un 3% en 2023.
El quinto informe anual se publica conforme al artículo 31 del Reglamento del MRR. La fecha límite de los datos incluidos es el 31 de agosto de 2026, salvo para las solicitudes de pago y los desembolsos, cuyo corte se sitúa en el 2 de octubre de 2026. La evolución de los planes puede consultarse en el cuadro de indicadores de recuperación y resiliencia.