La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) propone medidas para impulsar los servicios de recarga de acceso público para vehículos eléctricos, con el objetivo de favorecer un despliegue más eficiente, competitivo y adaptado a las necesidades de los usuarios. El planteamiento parte del estudio E/CNMC/003/22, en el que el organismo analiza el funcionamiento de este mercado en una fase clave para la descarbonización del transporte.
El informe identifica la ampliación de la infraestructura de recarga eléctrica como uno de los retos principales de la transición energética. La CNMC subraya la necesidad de detectar de forma temprana los obstáculos a la competencia para evitar que se consoliden problemas estructurales en el mercado a medida que aumente la demanda de movilidad eléctrica.
Barreras a la competencia en la recarga de vehículos eléctricos
El análisis apunta a que la prestación de servicios de recarga para vehículos eléctricos presenta niveles de concentración relativamente elevados. Entre los factores que pueden limitar la competencia figuran las condiciones de acceso a ubicaciones públicas y privadas, así como a las redes de electricidad, ya que pueden beneficiar a determinados operadores y dificultar la entrada de nuevos competidores.
La CNMC también advierte de que la fragmentación regulatoria y la carga administrativa pueden elevar costes y complicar tanto la entrada como la expansión de operadores. En este contexto, los trámites asociados al despliegue de puntos de recarga pueden convertirse en una barrera relevante si no existen criterios comunes y procedimientos ágiles entre administraciones.
Otro de los elementos señalados es la falta de transparencia en tarifas y condiciones del servicio. Según el estudio, esta situación puede dificultar la comparación entre ofertas y reducir la capacidad de elección de los consumidores. El diseño de incentivos públicos, incluidas las ayudas al despliegue o las obligaciones de instalación dirigidas a determinados operadores, también puede generar distorsiones si no incorpora criterios de neutralidad competitiva.
Medidas para impulsar la recarga eléctrica
La CNMC plantea adoptar una normativa eficiente y procompetitiva para el despliegue de la infraestructura de recarga. Entre sus propuestas figuran simplificar y consolidar el marco normativo vigente, reforzar la coordinación entre administraciones, difundir los mecanismos de unidad de mercado y protección de los operadores económicos, y desarrollar un régimen de supervisión periódica de los instrumentos regulatorios.
El organismo recomienda además reducir las cargas burocráticas mediante estándares y reglas de actuación comunes entre administraciones. También propone facilitar la tramitación a través de ventanillas únicas, promover la cooperación y el intercambio de buenas prácticas, y simplificar y agilizar tanto las autorizaciones como las obligaciones que deben cumplir los operadores.
En materia de concesiones administrativas para instalar puntos de recarga, la CNMC defiende un funcionamiento competitivo y eficiente. Para ello, plantea diseñar los contratos públicos de forma que se reduzcan las barreras a la participación y se fomente la competencia, así como aprovechar las guías y la función consultiva del propio organismo en materia de contratación pública.
El estudio incluye medidas orientadas a mejorar la transparencia y la capacidad de elección de los usuarios. La CNMC propone reforzar la información disponible para los consumidores, facilitar la comparabilidad de precios y fomentar la interoperabilidad y los estándares abiertos en los servicios de recarga.
Respecto a las obligaciones y ayudas públicas, el organismo recomienda diseñar instrumentos de apoyo al despliegue que se ajusten a los objetivos perseguidos y al esfuerzo de los operadores, garantizando la neutralidad competitiva. También plantea mantener una supervisión reforzada del sector, con seguimiento de acuerdos, estrategias comerciales y desarrollos tecnológicos, y considerar la posibilidad de dotar a la CNMC de nuevas herramientas de investigación de mercados.