El Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible ha publicado una guía para que ayuntamientos, comunidades autónomas y otras autoridades locales adapten sus Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) a una serie de estándares comunes de calidad para reforzar la eficacia de estos instrumentos, de acuerdo con la normativa europea. Entre otros objetivos, la guía persigue una mejor integración de determinadas ciudades en la Red Transeuropea de Transporte, así como una mayor coordinación entre los distintos niveles de planificación y las políticas públicas de movilidad, atendiendo a criterios comunes de sostenibilidad, eficiencia, accesibilidad y conectividad.
La guía se dirige en especial a los 49 nodos urbanos españoles incluidos en la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T). Estos enclaves tienen un papel estratégico porque conectan la movilidad urbana con los principales flujos europeos de viajeros y mercancías, en particular en los desplazamientos de última milla.
El Reglamento (UE) 2024/1979, en vigor desde 2024, define estos nodos urbanos como puntos clave para la intermodalidad y el funcionamiento de la red. En la práctica, se trata de ciudades y áreas urbanas donde resulta prioritario mejorar la relación entre el transporte local y grandes infraestructuras como estaciones ferroviarias, puertos, aeropuertos y centros logísticos.
Adaptación de los PMUS al marco europeo de movilidad
El nuevo marco comunitario establece que los nodos urbanos deben contar con planes de movilidad urbana sostenible que integren los distintos modos de transporte. También deben incorporar medidas sobre conexiones de última milla, transición hacia una movilidad sostenible, logística urbana de bajas emisiones, transporte público, movilidad peatonal y ciclista, reducción de la contaminación atmosférica y acústica, y evaluación de la accesibilidad del sistema de transporte.
El documento recopila las principales obligaciones, recomendaciones y enfoques introducidos por la normativa europea. Su finalidad es servir de apoyo técnico a los equipos municipales, administraciones competentes y consultores que elaboran, revisan o actualizan los PMUS.
Entre los aspectos abordados figura la conveniencia de utilizar el área urbana funcional como referencia para analizar la movilidad cotidiana. La guía también plantea integrar la RTE-T en los objetivos y medidas de cada plan, estudiar cuellos de botella, valorar la conectividad de viajeros y mercancías y reforzar el transporte público, la movilidad activa y la electrificación. Además, incorpora la dimensión social de la movilidad, con atención a la accesibilidad universal, y propone definir indicadores de seguimiento y rendimiento alineados con los requerimientos de la Comisión Europea.
La guía incide en la importancia de contar con una visión estratégica a largo plazo, acompañada de una programación de medidas a corto plazo y de una planificación financiera clara. También subraya la necesidad de reforzar la cooperación entre administraciones locales, autonómicas y estatales para asegurar la coherencia entre movilidad, ordenación del territorio y planificación urbana.
La participación pública ocupa un apartado específico dentro de la guía. Según el enfoque recogido en el documento, la implicación ciudadana debe contribuir a que los planes sean viables, compartidos y ajustados a las necesidades reales de la población.
Programa Nacional de Apoyo a los PMUS
La publicación forma parte del Programa Nacional de Apoyo a los Planes de Movilidad Urbana Sostenible, PN-PMUS, desarrollado por el Ministerio y actualmente en fase de implantación. Este programa tiene como objetivo apoyar a los nodos urbanos en la adopción y aplicación de las directrices establecidas en el Reglamento (UE) 2024/1679.
La información del PN-PMUS está disponible en la página web del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible. Entre sus componentes figuran documentación técnica y normativa de referencia sobre PMUS, guías para su desarrollo e implantación, materiales de formación y un repositorio de fuentes de financiación aplicables a estos planes. La nueva guía puede consultarse y descargarse desde esa misma plataforma.