La Comisión Europea ha propuesto crear el Sistema de Comunicación Crítica de la Unión Europea (EUCCS) para proporcionar a los servicios de primera intervención canales seguros y resilientes en situaciones de crisis. El sistema está concebido para permitir comunicaciones estables y en tiempo real entre policías, bomberos, servicios médicos y equipos de protección civil, y también en operaciones transfronterizas y cuando las redes terrestres no estén disponibles.
La iniciativa responde a las limitaciones actuales de los sistemas de comunicación de emergencia, que no siempre están conectados entre sí y pueden dejar de funcionar al cruzar una frontera. Esta falta de interoperabilidad afecta a la coordinación en incendios, inundaciones, tormentas, amenazas con drones contra infraestructuras críticas o atentados terroristas, escenarios en los que los equipos deben rescatar personas, restablecer la seguridad y mantener el orden público.
La Comisión Europea plantea el EUCCS como una herramienta para mejorar la cooperación operativa diaria frente al terrorismo y la delincuencia, así como para reforzar la capacidad de respuesta en emergencias.
Comunicaciones críticas para emergencias en la UE
El nuevo sistema permitirá a los servicios de primera intervención comunicarse entre distintos cuerpos y a través de las fronteras, además de compartir fotografías, vídeo, sonido, mensajes y geolocalización mediante un único dispositivo seguro. La Comisión Europea sostiene que esta capacidad ampliará la información disponible sobre el terreno y facilitará la coordinación en crisis y emergencias.
Los Estados miembros pasarán de forma gradual de sistemas de radio de banda estrecha a tecnologías de banda ancha, como el 5G. Los satélites de la UE actuarán como respaldo adicional cuando las infraestructuras terrestres queden inutilizadas, por ejemplo durante apagones.
Seguridad, resiliencia y respaldo satelital
El diseño del sistema prevé que las comunicaciones sigan siendo seguras, disponibles y resilientes de forma permanente, incluso cuando la red móvil esté saturada o interrumpida. En zonas sin cobertura móvil, el EUCCS recurrirá al apoyo satelital europeo y a unidades móviles desplegables capaces de restablecer la conectividad necesaria para coordinar la respuesta de emergencia.
La propuesta incluye medidas de protección frente a ciberataques y amenazas híbridas mediante cifrado y un protocolo reforzado. El sistema se apoyará en un Centro de Supervisión de Redes de la Unión Europea, que proporcionará una red de fibra óptica segura y resiliente para conectar a los países a través de un punto central, en lugar de múltiples enlaces bilaterales. Y también se creará un Centro de Supervisión de la Seguridad de la Unión Europea, encargado de seguir los riesgos de ciberseguridad, evaluar amenazas y prestar apoyo a los Estados miembros.
Estas dos entidades forman parte del enfoque de seguridad desde el diseño que la Comisión quiere aplicar a las infraestructuras críticas de comunicación.
Autonomía tecnológica y gobernanza nacional
La propuesta prevé una solución desarrollada en Europa para reducir la dependencia de tecnologías extranjeras y reforzar la soberanía tecnológica europea. Sus componentes críticos, incluidos los satélites, el núcleo de la red móvil y la tecnología móvil de banda ancha utilizada, serán desarrollados por empresas europeas.
La Comisión Europea considera que el sistema hará más atractiva la inversión nacional en comunicaciones críticas al ampliar su alcance desde herramientas regionales o nacionales a una cobertura para toda la UE y los países asociados a Schengen. Además, prevé apoyar la cooperación de los países de la UE con la industria y los organismos de investigación para mantener la innovación en comunicaciones críticas.
La adopción de los reglamentos corresponde ahora al Parlamento Europeo y al Consejo Europeo. El despliegue del Sistema de Comunicación Crítica de la Unión Europea está previsto de forma gradual, con un periodo de transición para los Estados miembros, a partir de 2030.