El Gobierno de Cataluña ha aprobado el primer Plan para el impulso, la creación y el despliegue de espacios controlados de pruebas, conocidos como ‘sandboxes’, con el objetivo de facilitar que empresas, entidades y emprendedores validen tecnologías, procesos, modelos de negocio, productos o servicios innovadores en condiciones reales y con seguridad jurídica.
Estos entornos tendrán carácter temporal y estarán orientados a ámbitos concretos. Su función será comprobar la viabilidad y el impacto de soluciones innovadoras maduras, es decir, aquellas que ya han superado la fase de laboratorio y pueden ser evaluadas en escenarios reales, antes de su extensión al mercado o a la sociedad.
El plan dota a los departamentos de la Generalitat y a las entidades de su sector público de una herramienta para promover la innovación, reforzar la competitividad y generar conocimiento útil para adaptar el marco normativo que regula la actividad económica en Cataluña. La iniciativa se enmarca en el Plan Cataluña Lidera y se alinea con las recomendaciones del Informe Draghi sobre instrumentos de experimentación e innovación para acelerar la transformación económica.
Sandboxes para probar innovación con supervisión pública
Los espacios controlados de pruebas permitirán desarrollar proyectos bajo supervisión de la administración pública y con garantías de seguridad. Según el planteamiento aprobado, también servirán para generar aprendizaje regulador previo y facilitar, junto con la Secretaria del Gobierno, procesos de normativa experimental o de adecuación de disposiciones normativas cuando sea necesario.
Este instrumento se sitúa en la línea de mecanismos ya implantados en otros países europeos, entre ellos Dinamarca, Francia, Alemania, Estonia y Portugal. Su despliegue busca combinar la experimentación empresarial e institucional con una evaluación pública de los posibles efectos regulatorios, técnicos y económicos de las soluciones probadas.
El Departamento de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Actividad Económica, será el encargado de desarrollar e implementar la estrategia. Actuará como entidad gestora transversal y proporcionará metodología, criterios comunes y apoyo técnico a los distintos departamentos para que puedan poner en marcha estos entornos de experimentación.
Convocatorias públicas y convenios entre instituciones
La creación de cada espacio controlado de pruebas se articulará mediante un convenio entre instituciones, que podrán ser la Generalitat, entidades del sector público o entes locales. En ese convenio se definirán las características del sandbox y su calendario de desarrollo.
Las sandboxes tendrán una duración limitada, con un máximo de cinco años incluida cualquier prórroga, y estarán dirigidas a un colectivo o sector específico. Las empresas interesadas podrán participar mediante la presentación de sus proyectos a las correspondientes convocatorias públicas.
Antes de constituir el espacio y formalizar el convenio, las entidades promotoras podrán abrir una convocatoria de ideas dirigida al sistema productivo, de investigación y de innovación. Esta fase previa permitirá identificar barreras regulatorias en el ámbito sectorial del sandbox, evaluar la demanda real en función de la madurez tecnológica de los proyectos, ajustar el perímetro del espacio a la realidad del mercado y generar conocimiento regulatorio previo.
Seguimiento, evaluación y adecuación normativa
Cada espacio controlado de pruebas contará con una comisión de seguimiento y evaluación formada por representantes de las instituciones participantes. Este órgano realizará el seguimiento de las pruebas, valorará sus resultados y elaborará los informes necesarios para contribuir a la mejora del marco normativo.
La comisión también podrá proponer la finalización anticipada de las pruebas cuando resulte necesario. El despliegue de los espacios controlados de pruebas en Cataluña se realizará de forma gradual y coordinada entre los departamentos implicados, con el apoyo de la Dirección General de Actividad Económica.
Cualquier actuación vinculada a la regulación experimental se llevará a cabo en coordinación con la Secretaria del Gobierno, con el fin de asegurar la coherencia y la adecuación del marco normativo aplicable.