El Ayuntamiento de Barcelona ha presentado una nueva estrategia para impulsar el uso de la inteligencia artificial (IA) en la ciudad durante el periodo 2026-2028. El plan contempla una inversión de 9,4 millones de euros y un conjunto de 37 acciones destinadas a integrar esta tecnología en la administración municipal y en el ecosistema urbano. Más allá del desarrollo tecnológico, ‘La Estrategia para la adopción ética, democrática y sostenible de la IA’ plantea un enfoque estratégico centrado en el uso responsable de la IA para mejorar los servicios públicos, reforzar la democracia digital y garantizar que la innovación se alinee con los derechos de la ciudadanía.
La estrategia parte de una premisa clara: la inteligencia artificial debe convertirse en una herramienta para mejorar la vida en la ciudad, pero siempre bajo principios éticos, democráticos y sostenibles. El plan, presentado esta semana por el alcalde de Barcelona, Jaume Collboni, conecta con la tradición reciente de Barcelona de promover lo que se denomina humanismo tecnológico, un modelo que defiende que la innovación digital debe situar a las personas en el centro y garantizar la protección de los derechos fundamentales.
Un marco alineado con la regulación europea
Uno de los elementos centrales de la estrategia es su alineación con el marco normativo europeo en materia digital. El documento se desarrolla en paralelo a la implementación del reglamento europeo de inteligencia artificial y a otras políticas comunitarias relacionadas con los datos, la interoperabilidad y los derechos digitales.
Este contexto regulatorio marca buena parte de las prioridades del plan municipal. La estrategia pretende asegurar que cualquier sistema de IA utilizado por el Ayuntamiento de Barcelona cumpla con estándares estrictos en materia de transparencia, protección de datos, supervisión humana y gestión de riesgos. En otras palabras, la administración no solo quiere adoptar inteligencia artificial, sino hacerlo bajo un modelo que garantice seguridad jurídica y confianza pública.
La lógica es doble. Por un lado, el consistorio busca modernizar su funcionamiento interno y aprovechar el potencial de la analítica de datos y la automatización. Por otro, pretende construir un marco de gobernanza que permita controlar el impacto de estas tecnologías y evitar efectos negativos como la discriminación algorítmica o la opacidad en la toma de decisiones automatizadas.
De la digitalización administrativa a la administración basada en datos
Uno de los pilares de la estrategia es la transformación del Ayuntamiento de Barcelona en una administración orientada a la toma de decisiones basada en datos. Esto implica el desarrollo de nuevas infraestructuras tecnológicas, modelos de gobernanza de datos y herramientas de análisis avanzado que permitan aprovechar la información generada por los servicios públicos.
La estrategia prevé el uso de inteligencia artificial para analizar grandes volúmenes de datos municipales y mejorar la planificación urbana, la gestión de servicios o la evaluación de políticas públicas. También plantea la creación de espacios de datos que faciliten el intercambio de información entre distintas áreas de la administración y con otras instituciones públicas.
Este enfoque pretende romper con la fragmentación habitual de los datos en las administraciones públicas. Al centralizar y organizar mejor la información, la ciudad aspira a optimizar procesos, anticipar necesidades y mejorar la calidad de las decisiones públicas.
Servicios públicos más personalizados y proactivos
Otro de los objetivos estratégicos es transformar la forma en que el Ayuntamiento de Barcelona presta servicios a la ciudadanía. La inteligencia artificial permitirá desarrollar servicios más personalizados y, sobre todo, más proactivos.
Tradicionalmente, las administraciones públicas funcionan de manera reactiva: los ciudadanos deben solicitar ayudas, permisos o información. Con el uso de datos y algoritmos, el objetivo es que el sistema sea capaz de identificar situaciones en las que una persona podría beneficiarse de un servicio público y ofrecerlo de manera anticipada.
La estrategia contempla la creación de un catálogo de servicios personalizados y el desarrollo de metodologías para diseñar este tipo de prestaciones. Al mismo tiempo, se subraya que este modelo deberá respetar siempre la voluntad de los ciudadanos y permitir mecanismos de oposición o control sobre el uso de sus datos.
En paralelo, el plan apuesta por reforzar los canales de atención digital mediante asistentes virtuales y herramientas de inteligencia artificial capaces de resolver consultas, facilitar trámites administrativos o mejorar la accesibilidad de la información pública. No obstante, el documento insiste en que estos sistemas deberán convivir con canales tradicionales, como la atención presencial o telefónica, para evitar nuevas brechas digitales.
Democratizar la inteligencia artificial
Un elemento distintivo de la estrategia es su énfasis en la democratización del uso de la inteligencia artificial. Esto implica no solo regular su uso por parte de la administración, sino también empoderar a la ciudadanía para entender, utilizar y cuestionar estas tecnologías.
Entre las medidas previstas figura la creación de un catálogo de derechos digitales frente al uso de la inteligencia artificial en la administración municipal. Este catálogo incluiría principios como el derecho a la supervisión humana de las decisiones automatizadas, la explicación comprensible de los algoritmos utilizados o la garantía de no discriminación.
Además, el Ayuntamiento de Barcelona impulsará programas de formación para mejorar las competencias digitales de la población. Estas iniciativas estarán especialmente dirigidas a colectivos vulnerables o con menor acceso a la tecnología, con el objetivo de reducir las brechas digitales que podrían ampliarse con la expansión de la inteligencia artificial.
Un ecosistema local de innovación
La estrategia también busca reforzar el ecosistema tecnológico de la ciudad. Barcelona aspira a consolidarse como un referente europeo en el ámbito de la inteligencia artificial, apoyándose en su red de universidades, centros de investigación y empresas tecnológicas.
Entre las acciones previstas se encuentra la promoción de startups y proyectos de investigación vinculados a la inteligencia artificial, así como la colaboración con instituciones científicas para impulsar nuevas infraestructuras y proyectos de innovación. El plan incluye también el desarrollo de espacios de datos urbanos y la ampliación del portal municipal de datos abiertos para facilitar la reutilización de información pública.
Este enfoque pretende generar oportunidades económicas y fortalecer el tejido empresarial local, al mismo tiempo que se fomenta la innovación responsable. Otro aspecto relevante del plan es su dimensión ambiental. El crecimiento de la inteligencia artificial implica un aumento significativo del consumo energético y de recursos, especialmente en infraestructuras de computación y almacenamiento de datos.
Para abordar este desafío, la estrategia introduce el concepto de algoritmos verdes, que busca promover sistemas de IA más eficientes desde el punto de vista energético. También prevé la creación de metodologías para medir la huella de carbono y el consumo de agua asociados al uso de estas tecnologías.
La reutilización de sistemas y el uso de estándares abiertos forman parte de este enfoque. Al compartir soluciones tecnológicas entre administraciones y reducir la dependencia de proveedores cerrados, el Ayuntamiento espera disminuir tanto los costes económicos como el impacto ambiental de la digitalización.
Gobernanza y control democrático
La última dimensión estratégica se centra en la gobernanza de la inteligencia artificial. El documento plantea una arquitectura institucional que incluye órganos de coordinación, supervisión ética y mecanismos de participación ciudadana.
Entre las medidas previstas se encuentra la creación de una oficina municipal de inteligencia artificial encargada de coordinar la implementación de la estrategia y supervisar el ciclo de vida de los sistemas utilizados por el Ayuntamiento de Barcelona. También se reforzarán los órganos asesores especializados en ética y derechos digitales.
El plan contempla además la creación de indicadores para evaluar el impacto de las políticas de inteligencia artificial y mecanismos de rendición de cuentas ante la ciudadanía. De esta manera, el consistorio pretende garantizar que la adopción de estas tecnologías se someta a controles democráticos y a procesos de evaluación continuos.
En conjunto, la estrategia de Barcelona plantea un modelo de adopción de la inteligencia artificial que combina innovación tecnológica, regulación ética y participación ciudadana. Su objetivo no es únicamente digitalizar la administración, sino construir un marco urbano donde los datos y los algoritmos contribuyan a mejorar los servicios públicos y fortalecer la democracia.
La implementación del plan se desarrollará entre 2026 y 2028 mediante las 37 acciones previstas y un sistema de seguimiento basado en indicadores. Este presupuesto se distribuirá cada año, garantizando recursos constantes para la coordinación, supervisión ética y evaluación de la adopción de la inteligencia artificial. El reto principal será traducir este ambicioso marco estratégico en proyectos concretos capaces de transformar la gestión municipal y generar valor público.